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以安全生产管理科学化、专业化、技术化和制度化建设为主题 提升高栏港区安全生产水平
    发表时间:2016-09-13

 

高栏港区是我市危化品企业最集中的地区,拥有各类工矿商贸企业468家,其中危险化学品企业102家、职业病危害企业235家、涉及可燃爆粉尘企业15家、涉氨企业7家。为此,市安监局把高栏港区作为我市安全生产工作的重中之重。根据市委、市政府的决策部署,市安监局会同高栏港区管委会以安全生产管理科学化、专业化、技术化和制度化建设(简称“四化”)为主题,为加强港区安全生产设计了“靶向”方案。
   
市安监局表示,将与相关部门一起,进一步研究细化高栏港区安全生产管理“四化”建设的具体内容和落实措施,明确目标要求与工作节点,不断提升高栏港区安全生产水平,促进高栏港区安全发展、科学发展。

   ◆科学化

   重点:责任体系和风险管理

   建立科学完善的安全生产责任体系,强化安全风险管控,是提升高栏港区安全生产水平的重要环节。

   市安监局认为,责任体系的建立可以从两个角度着眼:在政府角度,要在安全生产7个重点领域分别成立专项工作领导小组,形成 “1(区安委会)+7(专项小组)”的安全生产纵向到底责任管理体系,并建立属地横向监管责任体系,确保高栏港区安全生产工作横到边、纵到底;在企业角度,要推动企业设置安全生产管理机构、配置专职安全管理人员,建立预防为主、责任明确、全员参与、奖惩分明、持续改进的企业安全管理体系。

   在风险管理上,应逐步在石化仓储区、精细化工区、石油化工区建立物理隔离设施,推行封闭式管理,降低安全风险。要每年排查评估区内重点企业、重点部位、重点环节,建立安全风险和事故隐患数据库,将每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任落实到具体岗位、具体人员。

   ◆专业化

   重点:专业人才和装备建设

   高栏港区危化行业生产工艺复杂,专业性、技术性强。市安监局认为,要配备足够的专业人才、专业装备,提升安全生产管理专业化水平。

   加强安监队伍的专业化建设,既要新招录的监管人员必须具备安全专业知识、熟悉掌握化工知识、工艺,又要加强对现有安全监管人员的业务培训,还要实行外聘专家坐班制和引进第三方机构的专业化服务。

   装备专业化体现在两个方面:一是要配齐配强安全生产检验、检测装备,通过专业装备专业检查企业安全生产措施是否落实,场所环境安全管理是否到位;二是加强应急救援专业装备配备,按最坏情况配齐配好专业化的应急救援装备、设施和物资。

   ◆技术化

   重点:源头治理和本质安全

   安全生产管理技术化的重点是提升企业本质安全。要提高企业准入门槛,加强安全生产源头治理,强化信息化、自动化技术应用,推进企业生产技术升级改造。

   高栏港区化工企业必须对标国际标准,严格规划、规模、工艺、人员准入。要研究建立高栏港区招商引资安全风险评估制度,严格高风险项目建设安全审核把关;要加大企业安全生产技术改造扶持力度,鼓励企业引进新工艺、新技术、新设备,推动高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”,提升企业本质安全水平。

   在安全隐患的源头治理上,要利用“互联网+安全生产”搭建安全生产信息数据共享平台,实现危化品种类、数量、特性及应急处置数据共享,利用信息技术督促企业开展隐患排查治理,提升安全管理的精细化水平。同时,针对可能引发生产安全事故的重点区域、单位、部位、环节,利用信息化、自动化技术实现远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等。

   ◆制度化

   重点:完善制度和狠抓落实

   通过建立健全安全生产责任追究,规范安全监管执法,强化教育培训、诚信制度等,狠抓各项安全生产工作落实,着力提升高栏港区安全生产管理制度化水平。

   安全生产制度化建设,包括安全生产工作责任书制度、安全生产责任制考核、事故倒查责任追究、安全监管执法规范化、日常安全生产检查工作、安全生产行政执法与刑事司法衔接工作、安全生产宣传教育培训、企业安全生产诚信等各方面的制度化建设。

       


 
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